山西省節(jié)約用水條例
（2012年11月29日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2025年6月4日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂）
山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第五十號）
《山西省節(jié)約用水條例》已由山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年6月4日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山西省節(jié)約用水條例》公布，自2025年7月1日起施行。
山西省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年6月4日
第一章 總則
第一條 為了促進節(jié)約用水，保障水安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《節(jié)約用水條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
本條例所稱節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），是指通過加強用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費，合理、有效利用水資源的活動。
第三條 節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實節(jié)水優(yōu)先方針和水資源剛性約束制度，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，堅持總量控制、科學(xué)配置、高效利用，堅持約束和激勵相結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，建立健全節(jié)水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究解決節(jié)水工作中的重大問題。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域節(jié)水工作，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域城市節(jié)水工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、能源、機關(guān)事務(wù)管理等其他有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)做好節(jié)水工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好節(jié)水工作，村（居）民委員會引導(dǎo)村民、居民節(jié)約用水。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進節(jié)水科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化、智能化建設(shè)，引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等開展節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的研發(fā)推廣，促進節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
鼓勵用水單位建設(shè)、改造數(shù)字化平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，開展水效智能化管控、管網(wǎng)漏損監(jiān)測等，提高用水效率和精細化管理水平。
第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)水知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及活動。
幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水教育，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)水意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水的公益宣傳，對浪費水資源的行為進行輿論監(jiān)督。
機場、車站、影劇院、體育場館、洗浴中心、賓館等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)水宣傳標(biāo)識、標(biāo)語，宣傳節(jié)水知識。
第八條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)水義務(wù)，并有權(quán)對浪費水資源的行為進行舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第九條 對在節(jié)水工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 用水管理
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源狀況和上級節(jié)水規(guī)劃，組織水行政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等主管部門，編制本行政區(qū)域節(jié)水規(guī)劃。
節(jié)水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源狀況評價、節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標(biāo)、主要任務(wù)和措施等內(nèi)容。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門，統(tǒng)籌考慮水資源承載能力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步等情況，按照深度節(jié)水控水要求，依法制定并適時修訂本省行業(yè)用水定額。
黃河流域以及黃河供水區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)域的高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行強制性用水定額。
行業(yè)用水定額、強制性用水定額應(yīng)當(dāng)作為編制區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、核定用水計劃、審批取水許可、開展節(jié)水評價等工作的重要依據(jù)。
第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)節(jié)水規(guī)劃、用水定額、水量控制指標(biāo)、經(jīng)濟技術(shù)條件和水量分配方案等確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。
第十三條 對納入取水許可管理的單位和個人以及使用公共管網(wǎng)供水達到規(guī)定用水規(guī)模的非居民用水單位，實行計劃用水管理。
實行計劃用水管理的用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請核定計劃用水量，并按照核定的計劃用水量取用水；需要增加計劃用水量的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請核定增加。未取得計劃用水量或者未按照有關(guān)規(guī)定申請核定增加的，不得擅自取用水。
計劃用水管理的具體辦法由省人民政府制定。
第十四條 有下列情形之一，原用水計劃核定部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對實行計劃用水管理的用水單位和個人的計劃用水量進行核減：
（一）因自然等原因?qū)е滤Y源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）當(dāng)?shù)厝∮盟砍^本地區(qū)用水總量控制指標(biāo)或者超過地表水分配指標(biāo)、地下水控制指標(biāo)的；
（三）實際單位用水量超過用水定額的；
（四）因減產(chǎn)、停產(chǎn)減少用水量的；
（五）使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；
（六）具備利用再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水等非常規(guī)水源條件而不利用的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十五條 用水應(yīng)當(dāng)計量，并安裝經(jīng)檢定合格或者校準(zhǔn)的用水計量設(shè)施。不同水源、不同用途的水應(yīng)當(dāng)分別計量。
城鎮(zhèn)用水實行一戶一表，計量到戶。
工業(yè)企業(yè)主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨安裝用水計量設(shè)施。
水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)限期建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施。農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不具備計量條件的，可以采用以電折水等間接方式進行計量。
第十六條 用水實行計量收費。城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額、超計劃累進加價。
第十七條 列入國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄的用水單位，應(yīng)當(dāng)定期開展水平衡測試。
未列入國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄的用水單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時開展水平衡測試：
（一）實際用水量超過計劃用水量一定比例的；
（二）實際單位用水量超過用水定額的；
（三）實際用水情況發(fā)生異常變化的。
用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水平衡測試結(jié)果制定節(jié)水方案和措施，實施節(jié)水改造。
第十八條 建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，應(yīng)當(dāng)對取水和回灌進行計量，實行同一含水層等量取水和回灌，不得對地下水造成污染。
第十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計等部門，健全節(jié)水統(tǒng)計調(diào)查制度，完善用水節(jié)水統(tǒng)計指標(biāo)體系，改進和規(guī)范用水統(tǒng)計方法，保證節(jié)水統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。
縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布節(jié)水統(tǒng)計信息。
第三章 節(jié)水措施
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源作為約束性條件，合理確定城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高水資源利用效率。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的統(tǒng)籌，推進節(jié)水型城市建設(shè)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，支持耐旱農(nóng)作物新品種以及土壤保墑、水肥一體化、養(yǎng)殖廢水資源化利用等節(jié)水技術(shù)的研究和推廣，因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加農(nóng)業(yè)節(jié)水專項資金投入，支持灌排泵站、渠道和渠系建筑物、灌溉管道技術(shù)改造等節(jié)水灌溉工程設(shè)施建設(shè)，推動采取管道或者渠道防滲方式進行輸水，推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉、集雨補灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。
鼓勵有條件的單位和個人建設(shè)集雨水窖、水池、水塘等蓄水設(shè)施，用于農(nóng)業(yè)灌溉。
第二十三條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水管理制度，采用先進、適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取分質(zhì)供水、高效冷卻、循環(huán)用水等措施降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復(fù)利用率。工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期開展節(jié)水技術(shù)改造，加強廢水深度處理回用。
以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、風(fēng)味水、茶飲料等產(chǎn)品的企業(yè)，其生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場制售飲用水經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回收利用尾水，不得直接排放。
第二十四條 工業(yè)企業(yè)集聚的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等（以下統(tǒng)稱工業(yè)集聚區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)。
新建、改建、擴建工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌供排水、水處理以及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。
鼓勵已建成的工業(yè)集聚區(qū)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。
第二十五條 嚴(yán)格控制高耗水服務(wù)業(yè)用水。
洗浴、賓館、滑雪、洗車、餐飲等服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，使用節(jié)水型器具和設(shè)施設(shè)備。
鼓勵使用循環(huán)用水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水管理制度，使用國家推廣或者通過節(jié)水認證的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水型單位。
第二十七條 鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水器具，養(yǎng)成節(jié)水型生活方式。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共用水場所節(jié)水器具的日常維護，確保正常使用。
第二十八條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并納入建設(shè)項目總投資。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第二十九條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水設(shè)施運行管理，保證正常運行，不得擅自停止使用。
第三十條 公共供水企業(yè)、自建用水管網(wǎng)設(shè)施單位和農(nóng)村集中供水站應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施的運行和維護管理，建立供水、用水管網(wǎng)設(shè)施漏損控制體系，減少供水損失，降低漏損率。
第四章 非常規(guī)水源利用
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將礦坑（井）水、再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源納入水資源供需平衡分析與配置體系，統(tǒng)籌推進非常規(guī)水源配置利用設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)改造，提高非常規(guī)水源利用率。
第三十二條 采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文地質(zhì)條件，科學(xué)制定水資源保護和礦坑（井）水綜合利用方案，合理選擇保水開采工藝和治理工藝，減少主要含水層的地下水流失，有效保護地下水。
采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)礦坑（井）水綜合利用設(shè)施，在采礦作業(yè)中優(yōu)先使用礦坑（井）水。具備利用條件的礦坑（井）水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于周邊工業(yè)生產(chǎn)、國土綠化、生態(tài)補水等。礦坑（井）水確需排放的，主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類。
第三十三條 建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水集中排放和處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)。再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合水質(zhì)要求的再生水。
新建公共建筑、學(xué)校、居民住宅等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水集蓄和再生水使用設(shè)施；已建成的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)雨水集蓄、再生水使用設(shè)施。
第三十四條 城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，因地制宜規(guī)劃建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用、調(diào)蓄和處理回用設(shè)施，采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水綜合利用等措施，推進海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用水平。
第五章 保障與監(jiān)督
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，支持節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣、非常規(guī)水源配置利用、節(jié)水宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水投入機制，完善政府、企業(yè)、社會多元化投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
第三十七條 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合節(jié)水項目需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，對符合貸款條件的節(jié)水項目，優(yōu)先給予支持。
第三十八條 鼓勵節(jié)水服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式，開展節(jié)水咨詢、設(shè)計、檢測、水平衡測試、計量、技術(shù)改造、運行管理、產(chǎn)品認證等服務(wù)，提高節(jié)水服務(wù)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化能力。
支持節(jié)水服務(wù)機構(gòu)與用水單位和個人簽訂節(jié)水管理合同，提供節(jié)水服務(wù)，并以節(jié)水效益分享等方式獲得合理收益。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行水權(quán)交易制度，鼓勵地區(qū)間、行業(yè)間、取用水戶間按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行水權(quán)交易。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對下級人民政府及其負責(zé)人考核范圍。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，實行計劃用水管理的用水單位和個人有下列情形之一，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款：
（一）未取得計劃用水量擅自取用水的；
（二）未按照規(guī)定申請核定增加計劃用水量擅自取用水的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，用水單位和個人擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十四條 國家工作人員在節(jié)水監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本條例自2025年7月1日起施行。
