一、為什么要實(shí)施“三供一業(yè)”供水設(shè)施改造工程？
“三供一業(yè)”供水設(shè)施改造工程是按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策和規(guī)定實(shí)施的便民利民惠民工程，該工程旨在通過(guò)對(duì)相關(guān)供水設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，符合城市供水企業(yè)最基本的管理要求，從而進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。改造工程包括“一戶一表,水表出戶”改造、家屬區(qū)庭院管網(wǎng)改造以及移交企業(yè)自建的供水設(shè)施改造。
二、為什么要實(shí)施“一戶一表，水表出戶”工程？
居民用水“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”是指一戶家庭只能安裝一臺(tái)結(jié)算計(jì)量水表，且集中統(tǒng)一安裝在居民住戶外的公共區(qū)域。國(guó)家、省、市都就“一戶一表，水表出戶”進(jìn)行了明確規(guī)定，其中國(guó)務(wù)院（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）規(guī)定：要“分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理”；省人民政府(晉政發(fā)〔2007〕30號(hào))明確規(guī)定：“‘一戶一表、水表出戶’是實(shí)施‘階梯式水價(jià)’的前提,‘階梯式水價(jià)’是節(jié)約城市生活用水的有效手段”；我市關(guān)于“三供一業(yè)”供水改造工程也明確規(guī)定：供水移交改造需達(dá)到“一戶一表、水表出戶”標(biāo)準(zhǔn)要求。由此可見(jiàn)，實(shí)施“一戶一表，水表出戶”改造工程不僅是供水企業(yè)實(shí)施社會(huì)化管理的重要前提和必要基礎(chǔ)，也是改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施改造后，可以對(duì)每家每戶居民的用水量進(jìn)行月對(duì)月、天對(duì)天、時(shí)對(duì)時(shí)的抄表計(jì)量，居民可根據(jù)自己的實(shí)際用水量據(jù)實(shí)繳費(fèi)，減少了因用水量不明而導(dǎo)致的繳費(fèi)糾紛，同時(shí)可以督促居民節(jié)約用水，避免了水資源的浪費(fèi)。
三、“一戶一表，水表出戶”工程主要包括哪些內(nèi)容？具體是什么？
“一戶一表，水表出戶”工程主要包括庭院管網(wǎng)改造及部分必要的市政管網(wǎng)系統(tǒng)與原有供水系統(tǒng)的連通優(yōu)化、自備水源置換、“一表三閥”和入戶立管安裝，其目的是起到保障居民飲水安全、保護(hù)居民隱私和安全、消除水費(fèi)糾紛、促進(jìn)鄰里和睦、方便居民生活等積極作用。同時(shí)有效防止了個(gè)別投機(jī)分子通過(guò)私自改造供水設(shè)施偷盜城市公共供水，促進(jìn)了城市供水資源的合理有效利用。
（一）庭院管網(wǎng)改造和自備水源置換是保障居民用水安全的必要條件。
任何供水管線都是有使用壽命的，部分庭院管網(wǎng)的給水管線由于使用年份較長(zhǎng)，已經(jīng)出現(xiàn)跑冒滴漏等問(wèn)題，會(huì)造成房屋建筑安全隱患，一旦出現(xiàn)供水管線被污水浸泡及停水事件，飲用水被二次污染的可能性極大，所以需進(jìn)行庭院管網(wǎng)改造。
小區(qū)自備水源井，部分水質(zhì)指標(biāo)不符合國(guó)家飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，將不合格的自備水源與達(dá)標(biāo)的城市供水混用，存在嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患，因此需要關(guān)停自備井，置換為市政公共管網(wǎng)供水。
（二）“一表”是指設(shè)置在戶外的結(jié)算水表，一是為了不占用居民生活空間，便于室內(nèi)裝修，有效保護(hù)個(gè)人住宅內(nèi)隱私權(quán)。二是在查抄水量、實(shí)施維修時(shí)，可直接在戶外作業(yè)，避免了不法分子假冒工作人員登堂入室，有利于保障居民人身財(cái)產(chǎn)安全，確保供水服務(wù)更加及時(shí)、安全、有效，真正實(shí)現(xiàn)了“抄表到戶不入戶、便民利民不擾民”。我市市區(qū)內(nèi)許多老舊小區(qū)就曾發(fā)生過(guò)冒充查表人員入室推銷商品的現(xiàn)象；其他省市發(fā)生過(guò)冒充查表人員入室搶劫案件。三是隨著我公司銀行代收水費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的增多和下一步支付寶、微信等收費(fèi)平臺(tái)的開(kāi)通，用戶可根據(jù)水量完成手機(jī)、網(wǎng)上直接繳費(fèi)，極大地方便了用戶生活。
（三）“三閥”是指安裝“可控閥”、“止回閥”和“閘閥”，從而避免了二次供水水質(zhì)污染，減少鄰里之間水費(fèi)糾紛、維修停水糾紛
1.安裝可控閥，按照《大同市城市供水條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于逾期不繳納水費(fèi)的用戶采取限制用水措施，實(shí)現(xiàn)哪家欠費(fèi)停哪家，避免了因一家不繳水費(fèi)造成的多家用戶被限制用水的情況發(fā)生。
2.安裝止回閥（又稱“抗干擾閥”），避免了水表倒轉(zhuǎn)，防止因負(fù)壓供水倒流而造成的二次供水水質(zhì)污染問(wèn)題。許多家屬區(qū)原有供水設(shè)施沒(méi)有安裝止回閥（抗干擾閥），居民將潔廁靈等潔廁物品投入坐便貯水箱內(nèi)，由于潔具貯水箱與給水系統(tǒng)連通，一旦水箱球閥出現(xiàn)問(wèn)題供水系統(tǒng)壓力降低，潔具中受污染的水就會(huì)倒流入供水系統(tǒng)中，發(fā)生大面積水質(zhì)污染事故。北京及我市等地市的老舊小區(qū)都曾發(fā)生過(guò)上述情況。
3.安裝閘閥是為了方便居民供水設(shè)施的檢修。當(dāng)居民家中供水設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，可以通過(guò)閘閥暫時(shí)停止自家供水，便于故障的及時(shí)修理，防止出現(xiàn)一家供水設(shè)施出現(xiàn)故障，影響其他居民供水的問(wèn)題。
（四）每家安裝一條專屬供水管線，是為了防止鄰里之間產(chǎn)生供水矛盾
小區(qū)未實(shí)施“一戶一表，水表出戶”工程時(shí)，存在同一單元縱向居民使用同一條立管的情況，此次實(shí)施“一戶一表，水表出戶”工程，原有的立管不再使用，為每一家用戶新建一條專屬供水管線，管線外采用PVC套管，盡量保持美觀，有效避免了因私自加裝閘閥影響其他居民用水的現(xiàn)象發(fā)生。我市云岡區(qū)曾發(fā)生類似情況，該居民樓為單元立條結(jié)算水表，一縱向用戶共用一條供水立管，三層居民因鄰里矛盾，在供水立管上私自加裝閘閥，導(dǎo)致四層以上居民無(wú)水可用，矛盾激化。
四、關(guān)于此次改造工程管材問(wèn)題的解答
（一）家屬區(qū)原來(lái)的管材是什么情況？為什么不能繼續(xù)使用原來(lái)的管材？
家屬區(qū)原有的庭院管網(wǎng)和居民家中供水管材多為鍍鋅管、鐵管，少部分家屬區(qū)使用PPR管。按照國(guó)家建設(shè)部等四部委《關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》（建住房［1999］295號(hào)）有關(guān)規(guī)定：“自2000年6月1日起，禁止使用冷鍍鋅鋼管用于室內(nèi)給水管道，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況逐步限時(shí)禁止使用熱鍍鋅鋼管，推廣應(yīng)用鋁塑復(fù)合管、交聯(lián)聚乙烯（PE—X）管，三型無(wú)規(guī)共聚聚丙烯（PP—R）管等新型管材”，這是由于鍍鋅管材缺乏防腐涂塑材料，長(zhǎng)時(shí)間使用將對(duì)供水水質(zhì)造成污染，影響居民飲水安全；且鍍鋅管、鐵管使用年限相對(duì)較短，薄皮鍍鋅管通常在使用10年左右時(shí)就需更換，普通鍍鋅管使用年限通常在15年左右時(shí)就需更換，造成了居民居住期間管線頻繁更換。部分使用PPR管材的小區(qū)，也無(wú)法提供管材衛(wèi)生合格證明，同樣存在飲用水安全隱患。
（二）此次改造工程使用了什么管材？和原來(lái)的管材相比優(yōu)勢(shì)在哪里？
此次改造工程是嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)評(píng)選，供貨廠家和其產(chǎn)品均經(jīng)過(guò)國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證，符合飲用水管材衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其中庭院管網(wǎng)的管材，使用的是球墨鑄鐵管和內(nèi)外經(jīng)過(guò)防腐處理后的無(wú)縫鋼管，樓道內(nèi)采用內(nèi)涂塑復(fù)合管，居民家中采用灰色PPR管，其中內(nèi)涂塑的復(fù)合管使用年限達(dá)30年，球墨鑄鐵管、無(wú)縫鋼管和PPR管線使用年限達(dá)50年，且PPR管具有內(nèi)部管壁不結(jié)垢、不掛物，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)等優(yōu)勢(shì)。
（三）為什么此次改造工程使用灰色PPR管材而不使用白色PPR管材？
根據(jù)《PPR冷熱水用聚丙烯管道系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/ T18742.2-2017）條款7.1中顏色要求，PPR管材顏色一般為灰色，條款7.5中物理和化學(xué)性能要求，PPR管道透光率不得大于0.2%。白色PPR管材具有透光性，達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)透光率的要求，容易使水中細(xì)菌與光發(fā)生光合作用，從而產(chǎn)生綠色浮藻，灰色PPR管透光率≤0.2%，表面不透光性優(yōu)于白色PPR管材，管材內(nèi)壁不容易滋生細(xì)菌，為居民飲用水水質(zhì)安全提供了更加有力的供水管材材質(zhì)保障。
五、此次改造為什么使用NB-IOT遠(yuǎn)傳水表？而不使用原來(lái)的卡式水表？
按照國(guó)家工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IOT）建設(shè)發(fā)展的通知》關(guān)于“加快發(fā)展NB-IOT在城市公共服務(wù)和公共管理中的應(yīng)用，助力公共服務(wù)能力不斷提升”的有關(guān)要求，國(guó)家在各省市推廣試用NB-IOT遠(yuǎn)傳水表，運(yùn)行非常穩(wěn)定，效果非常明顯。全國(guó)其他地市的國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”供水改造的水表選型，基本選用了NB-IOT遠(yuǎn)傳水表。為此，我公司從2016年起，開(kāi)始在我市推廣使用NB-IOT遠(yuǎn)傳水表，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，充分證明NB-IOT遠(yuǎn)傳水表具有無(wú)需布線、工程施工量小、安裝方便、智能抄表、海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、即時(shí)跟蹤管理等優(yōu)點(diǎn)，便于及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)各類用水故障，便于對(duì)用水戶的及時(shí)服務(wù)管理，及時(shí)解決二次供水過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，有效提升了故障處理及時(shí)率及用戶滿意度，緩解了城市日益突出的供水矛盾。
與NB-IOT遠(yuǎn)傳水表相比，卡式水表存在防水防潮性能差，易磨損、易受攻擊消磁等缺陷；卡口無(wú)法全密封，一旦發(fā)生故障，更換維修成本較高，目前卡式水表已經(jīng)在全國(guó)特別是北方城市新建供水系統(tǒng)中淘汰。
六、這次改造工程要對(duì)樓體和衛(wèi)生間打孔穿管，這樣的方案可靠嗎？會(huì)不會(huì)對(duì)建筑安全造成影響？能不能把管線安裝在戶外？
改造施工方案是專業(yè)單位按照國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)要求、專業(yè)技術(shù)要求，切實(shí)結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況制定的最具備可行性、最有效的方案。方案中包括了表井設(shè)置、樓體打孔、衛(wèi)生間穿管等施工程序。其中表井是按照國(guó)家要求，結(jié)合各小區(qū)的單元數(shù)量、用戶數(shù)量、小區(qū)內(nèi)路面等綜合情況設(shè)置的。樓體打孔是改造工程方案中鋪設(shè)新管線的必要步驟，是為了通過(guò)更換管線，消除原老舊供水管線跑冒滴漏對(duì)樓體安全造成的隱患，如果不更換管線，跑冒滴漏將會(huì)對(duì)樓體建筑造成巨大的安全隱患。從我市向陽(yáng)里等小區(qū)出戶改造工程的實(shí)施情況來(lái)看，該小區(qū)樓體的建設(shè)年代遠(yuǎn)超其他小區(qū)，同樣采取了樓體打孔方式，經(jīng)實(shí)踐證實(shí)了樓體打孔沒(méi)有對(duì)樓體建筑安全造成任何影響。衛(wèi)生間打孔穿管是為了防止冬季氣溫低導(dǎo)致的管線凍裂無(wú)法供水的問(wèn)題發(fā)生，也是改造工程必須實(shí)施的步驟。青島市等部分地市曾將管線設(shè)置在戶外，造成了冬季管線凍裂，居民無(wú)水可用，最終不得不移入戶內(nèi)。
七、這次改造工程的施工隊(duì)伍是如何選定的？
“三供一業(yè)”供水改造施工隊(duì)伍，是嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列規(guī)范嚴(yán)格的過(guò)程，并在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，對(duì)施工單位的綜合資質(zhì)、施工能力、隊(duì)伍素質(zhì)、社會(huì)聲譽(yù)等進(jìn)行全面評(píng)審后確定的。
八、此次“三供一業(yè)”供水改造工程費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，此次改造費(fèi)用由財(cái)政和移交企業(yè)共同分擔(dān)，家屬區(qū)涉及供水改造的住宅住戶無(wú)需出資，便可享受專業(yè)的改造服務(wù)；但是按照國(guó)家要求，改造工程必須在2020年2月前完成，如果不能按時(shí)完成，國(guó)家財(cái)政將收回已撥付的改造費(fèi)用。屆時(shí)居民如再有改造需求，則需自行承擔(dān)費(fèi)用。
大同市供水排水集團(tuán)有限責(zé)任公司2019年8月7日
摘自2019年8月7日《大同日?qǐng)?bào)》
